Nell’ambito del corso sono evidenziate le caratteristiche della normativa in materia di valutazione in rapporto ai piani urbanistici e territoriali. In particolare è approfondito il ruolo della valutazione ambientale come attività di natura strategica nella costruzione del piano, ciò sia come supporto integrato alla fase decisionale “di scenario” e di formazione/scelta delle alternative che a quella di definizione, valutazione e monitoraggio del progetto di piano e dei suoi impatti.
AA.VV.(2003), Enplan. Valutazione ambientale di piani e programmi. Linee guida. (Report programma interreg IIIC Medocc), http://www.interreg-enplan.org
Dematteis G., Governa F. (a cura di), 2005, Territorialità, sviluppo locale e sostenibilità: il modello SLoT, Franco Angeli, Milano (disp.bibl. Fac. di Architettura)
Lombardi P., Micelli E. (a cura di) 1999, Le misure del piano. Temi e strumenti della valutazione nei nuovi piani. Franco Angeli, Milano, (disp. Bibl. Fac. di Architettura)
Obiettivi Formativi
Il corso è finalizzato a fornire gli elementi conoscitivi di carattere metodologico ed operativo per la formazione delle competenze necessarie per operare all’interno di processi di valutazione relativa alla formazione di piani urbanistico/territoriali e programmi di rilevante impatto sull’ambiente costruito e su quello naturale. In particolare il corso intende evidenziare la rilevanza della natura processuale/comunicativa ed interdisciplinare degli strumenti valutativi all’interno dei piani
Prerequisiti
Pur senza obbligo di propedeuticità il corso si avvale delle competenze acquisite dagli studenti in materia di principali tecniche e metodi di valutazione integrata e multi criterio nel corso integrato di Pianificazione Ambientale Economia e Valutazione ambientale.
Metodi Didattici
La attività didattica si svolge sia fornendo i principali riferimenti disciplinari per acquisire la necessaria expertise sul tema, sia collegando tali conoscenze con la dimensione pratica della attività di pianificazione. Il primo aspetto sarà sostenuto da comunicazioni di tipo frontale ed esposizione di casi, mentre il secondo sarà sviluppato attraverso una esercitazione di carattere pratico, in interazione con la attività del Laboratorio di Progettazione del Territorio del 2° anno.
Altre Informazioni
La esercitazione pratica può essere svolta in gruppi. La presentazione di casi studio può avvalersi del contributo di esperti esterni operanti nel settore della valutazione.
Modalità di verifica apprendimento
Sono previste due possibili modalità di esame. La prima consiste nel redigere un documento di valutazione ambientale strategica riferito al progetto oggetto del Laboratorio di Progettazione del Territorio del 2° anno. La seconda prevede la elaborazione di una relazione di confronto critico da applicare a due casi studio nei quali sia stata effettuata una procedura di VAS. Entrambe le modalità prevedono una verifica in sede di esame sui contenuti teorici comunicati durante il corso.
Programma del corso
Scheda Corso monodisciplinare
Corso di studio: LM-48 Pianificazione e Progettazione della Città e del Territorio,
AA 2011/2012
Attività formativa: Analisi integrata dei Piani Urbanistici e Territoriali
Docente
David Fanfani (6 cfu)
Assistente cultore della materia: Dott. Marco Mancino
1. Obiettivi formativi
Il corso è finalizzato a fornire gli elementi conoscitivi di carattere metodologico ed operativo adeguati alla formazione delle competenze necessarie per operare all’interno di processi di valutazione relativa alla formazione di piani urbanistico/territoriali e programmi di rilevante impatto sull’ambiente costruito e su quello naturale. In particolare il corso intende evidenziare la rilevanza della natura processuale/comunicativa, multi agente, interattiva, interdisciplinare ed integrata dei processi valutativi all’interno dei piani e la conseguente necessità di adottare metodologie e tecniche innovative per il processo di valutazione stesso. In relazione a tali obiettivi il corso approfondisce il tema della costruzione di scenari strategici territoriali intesa come pratica di prefigurazione degli assetti territoriali ed ambientali adeguata a supportare, in termini di trasparenza e comunicatività, il confronto delle alternative di piano e progetto di territorio.
2. Contenuti del corso
In coerenza con gli obiettivi formativi, nell’ambito del corso verranno evidenziate le caratteristiche evolutive della normativa vigente in materia di valutazione e della forma del piano urbanistico territoriale evidenziando la stretta integrazione che lega questi due ambiti. In particolare verrà approfondito il ruolo della valutazione ambientale come attività di natura strategica all’interno della costruzione del piano, ciò sia come supporto strettamente integrato alla fase decisionale “di scenario” e di formazione/scelta delle alternative che a quella di definizione, valutazione e monitoraggio del progetto di piano e dei suoi impatti.
In tal senso saranno trattati argomenti relativi a:
- Dalla VIA alla VAS: evoluzione della normativa di carattere comunitario, nazionale e regionale sulla valutazione di piani e progetti;
- Quadro normativo di riferimento per le attività di analisi strategica dei profili ambientali: VAS Toscana. Aspetti metodologici, operativi e riflessi tecnici sulla prassi applicativa.
- La doppia natura strutturale/operativa del piano urbanistico/territoriale e la relazione con le procedure di valutazione;
- La dimensione integrata della valutazione e la introduzione di indicatori di carattere territoriale/paesaggistico ed indicatori di valore e benessere;
- Il concetto di Valore Aggiunto Territoriale di Piani e Progetti;
- Pianificazione statutaria e valutazione integrata;
- Fasi ed elaborati tecnici del processo di VAS: i contenuti fondamentali del Documento Preliminare e del Rapporto Ambientale;
- Benchmarking delle attività di VAS all’estero: esperienze diverse, confronti, parallelismi e criticità diffuse. La carenza nelle analisi delle alternative di intervento.
- Il ruolo degli scenari strategici come strumento di supporto al processo valutativo;
- Principali tecniche e metodi di valutazione integrata e multi criterio (in sinergia con il corso integrato di Pianificazione Ambientale, Economia e Valutazione ambientale dei proff. Fagarazzi e Ziparo)
3. Metodologia della didattica
In coerenza con gli obiettivi formativi e contenuti enunciati la attività didattica sarà sviluppata sia inquadrando i principali riferimenti disciplinari di carattere teorico idonei per acquisire la necessaria expertise sul tema, sia mettendo in connessione tali conoscenze e contributi con la dimensione pratica della attività di pianificazione. Il primo aspetto sarà sostenuto da comunicazioni di tipo frontale e tramite la esposizione di casi esemplari, mentre il secondo sarà sviluppato attraverso una esercitazione di carattere pratico volta a simulare, in interazione con la attività del Laboratorio di Progettazione del Territorio del 2° anno, una concreta situazione operativa ove esplorare le diverse criticità, dilemmi ed opportunità che possono originarsi nel processo di valutazione strategica di piani. Il materiale di studio sarà costituito oltre che dai principali riferimenti bibliografici anche dai materiali e presentazioni power point preparati dal docente per le lezioni frontali.
Durante il corso potranno essere previsti interventi didattici mirati all'acquisizione di competenze operative e allo sviluppo di capacità di discussione e di elaborazione critica attraverso momenti seminariali svolti con la partecipazione di esperti esterni.
4. Modalità di esame
Al fine di sostenere l’esame gli studenti possono optare per due modalità. La prima, riferita in particolare agli studenti frequentanti, consiste nello sviluppare e simulare durante il semestre un documento di valutazione ambientale strategica riferito al progetto oggetto del Laboratorio di Progettazione del Territorio. Tale modalità sarà comunque integrata da una verifica in sede di esame della acquisizione dei contenuti teorici comunicati durante il corso.
La seconda modalità, riferita prevalentemente agli studenti non frequentanti o che non intendono praticare una simulazione valutativa all’interno della esercitazione di Laboratorio del V anno, consiste nella elaborazione di una relazione, da sviluppare secondo determinati criteri redazionali definiti dal docente, al fine di ottenere un’analisi di confronto critico da applicare a casi studio nei quali sia stata effettuata una procedura di VAS . Tale modalità sarà comunque integrata da una verifica in sede di esame della acquisizione dei contenuti teorici comunicati durante il corso.
Le esercitazioni possono essere svolte in gruppo, previa valutazione del numero degli studenti, da parte del docente, tuttavia la votazione terrà conto della verifica individuale sui contenuti teorici del corso.
5. Bibliografia di base
AA.VV.(2003), Enplan. Valutazione ambientale di piani e programmi. Linee guida. (Report programma interreg IIIC Medocc), http://www.interreg-enplan.org
Dematteis G., Governa F. (a cura di), 2005, Territorialità, sviluppo locale e sostenibilità: il modello SLoT, Franco Angeli, Milano (disponibile biblioteca Facoltà di Architettura)
Eggemberger M., Partidario Do Rosario M., “Integration. Development of a framework to assist the integration of environmental, social and economic issues in spatial planning”, in Impact assessment and project appraisal, vol.18, n.3, pp. 201-207 (fornito dal docente)
Fusco Girard L., Nijkamp P., (a cura di), 1997, La valutazione per lo sviluppo sostenibile della città e del territorio, Franco Angeli, Milano, (disponibile biblioteca Facoltà di Architettura)
Governa F., (2001), “Ripensare il rapporto infrastrutture/territorio. Il valore aggiunto territoriale delle infrastrutture di trasporto”, in Dematteis G., Governa F. (a cura di), Contesti locali e grandi infrastrutture. Politiche e progetti in Italia e in Europa, Franco Angeli, Milano, (disponibile biblioteca Facoltà di Architettura)
Karrer F. Fidanza A., (a cura di), 2010, La Valutazione ambientale strategica, ed. Le Penseur, Brienza (Pz)
Lombardi P., Micelli E. (a cura di) 1999, Le misure del piano. Temi e strumenti della valutazione nei nuovi piani. Franco Angeli, Milano, (disponibile biblioteca Facoltà di Architettura)
Lynch K. 1990, Progettare la città, Etas Libri, Roma, (disponibile biblioteca Facoltà di Architettura)
Magnaghi A., (a cura di) 2007, Scenari strategici. Visioni identitarie per il progetto di territorio, Alinea , Firenze (disponibile presso la biblioteca della Facoltà di Architettura)
Allegati
1. Link utili
Commissione Europea Ambiente, Valutazione ambientale strategica
http://ec.europa.eu/environment/eia/sea-support.htm
http://europa.eu.int/comm/environment/
http://europa.eu.int/comm/environment/impel/sea/.directive.html
http://ec.europa.eu/environment/eia/sea-studies-and-reports/beacon_manuel_en.pdf (Beacon Manual)
http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/study0309.pdf (final report applicazione SEA nei paesi membri, 2009, versione inglese)
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0469:FIN:IT:PDF (relaz. CE al Consiglio su efficacia SEA, 2009)
Progetto Enplan
http://www.interreg-enplan.org
Ministero dell’ambiente
www.minambiente.it
vasitalia: casi
http://www.vasitalia.it/index.php?option=com_content&task=view&id=45&Itemid=29
Direttiva VIA 2011/92/UE
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:026:0001:0021:IT:PDF
2. Elenco linee guida VAS
Commissione europea, DG XI “Ambiente, sicurezza nucleare e protezione civile” (1998), Manuale per la valutazione ambientale dei piani di sviluppo regionale e dei programmi dei fondi strutturali dell’Unione Europea.
http://www.interreg-enplan.org/doc/Lg_esistenti/Manuale_PSR_PFS%20.pdf
Commissione Europea DG Ambiente (2001), Valutazione di piani e progetti aventi un’incidenza significativa sui siti della rete Natura 2000. Guida metodologica alle disposizioni dell.articolo 6, paragrafi 3 e 4 della direttiva Habitat. 92/43/CEE .
http://www2.minambiente.it/sito/settori_azione/scn/rete_natura2000/natura_2000/vi_procedura.asp
Commissione Europea (2003), Attuazione della Direttiva 2001/42/CEE concernente la valutazio- ne degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente.
http://www.interreg-enplan.org/doc/1_030923_sea_guidance_it.pdf
B. Dalal-Clayton, B. Sadler (1999), Strategic Environmental Assessment: a rapidly evolvine appro- ach, international institute for environment and development.
http://www.iied.org/pubs/pdf/full/7790IIED.pdf
EC DG XI Environment, Nuclear Safety & Civil Protection (1999), Guidelines for the Assessment of Indirect and Cumulative Impacts as well as Impact Interactions.
http://ec.europa.eu/environment/eia/eia-studies-and-reports/guidel.pdf
European Commission (2003), IMPEL Project: Implementing Article 10 of the SEA Directive 2001/42/EC. http://ec.europa.eu/
European Commission SEC(2005) 791 (2005) – Impact Assessment Guidelines.
http://ec.europa.eu/governance/impact/docs/SEC2005_791_IA%20guidelines_annexes.pdf
Government of Ireland (2004), Implementation of SEA Directive (2001/42/EC): Assessment of the Effects of Certain Plans and Programmes on the Environment Guidelines for Regional Authorities and Planning Authorities.
http://www.environ.ie/en/Publications/Environment/Miscellaneous/FileDownLoad,1806,en.pdf
Hart Environmental Data (1998), Sustainable Community Indicators Trainer’s Workshop. Development of this workshop was sponsored by the US EPA Office of Sustainable Ecosystems and Communities (OSEC) under a cooperative agreement with Lowell Center for Sustainable Production at the University of Massachusetts, Lowell.
www.sustainablemeasures.com/Training/Indicators/index.html
Emma James, Paul Tomlinson Vicky McColl and Chris Fry (2003), Final Report - Literature Review / Scoping Study on Cumulative Effects Assessment and the Strategic Environmental Assessment Directive. PR SE/730/03.
www.sea-info.net/files/general/Cumulative_Effects_EA_FinalReport.pdf
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http://www.skipulag.is/focal/webguard.nsf/Attachment/levett-therivel-alta-sea%20guidan-ce-finale/$file/levett-therivel-alta-sea%20guidance-finale.pdf
R. Levett, R. Therivel (2002), Report to the South West Regional Assembly: Implementing the SEA Directive: Analysis of existing practice.
www.southwestra.gov.uk/media/SWRA/Environment/Implementing_SEA_Directive_existing_pract.pdf
R. Levett, R. Therivel (2003), Report to South West Regional Assembly. Implementing the SEA Directive: Five pilot studies.
www.southwestra.gov.uk/media/SWRA/RSS%20Documents/Technical%20Documents/08.08_Implementing_the_SEA_Directive_Five_pilot_studies_LT_Jan_03.pdf
MATT/ANPA (1999), Linee guida per la valutazione ambientale strategica (VAS) Fondi strutturali 2000-2006. www.interreg-enplan.org/doc/Lg_esistenti/Linee_guida_VAS.pdf
OECD (2006) , Applying Strategic Environmental Assessment – Good practice guidance for deve- lopment co-operation.
www.environment-integration.org/Download/D121_StrategicEnvironmentAnalysis/Guidance_on_Applying_SEA_in_Development_Co-operation.pdf
Office of the Deputy Prime Minister (2005), A Pratical guide to the Strategical Environmental Assessment Directive.
http://www.communities.gov.uk/pub/290/APracticalGuidetotheStrategicEnvironmentalAssessmentDirective_id1143290.pdf
Regione Lombardia - Direzione Generale Territorio e Urbanistica / Unità Organizzativa Piani- ficazione territoriale e urbana (2005), Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi.(comma 1, articolo 4 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 recante “Legge per il governo del territorio”).
http://www.cartografia.regione.lombardia.it/sivas/jsp/home.jsf
Scottish Executive Development Department (2003), Enviromental Assessment of develop- ment plans. http://www.sea-info.net
UK Office of the Deputy Prime Minister (2003), The Strategic Environmental Assessment Directive: Guidance for Planning Authorities Practical guidance on applying European Directive 2001/42/EC ‘on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment’ to land use and spatial plans in England.
http://www.interreg-enplan.org/doc/2_SEA%20UK%20guidance.pdf
3. BIBLIOGRAFIA ESTESA
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Campeol G. (2003), “Un modello applicativo di valutazione ambientale strategica per i piani urbanistici”, in “Valutazione Ambientale”, n° 3 Gennaio – Giugno 2003, EdicomEdizioni, Milano
Campeol G., Carollo S. (2003), “Modelli di valutazione ambientale per gli strumenti di pianifica- zione urbanistica: dagli indicatori ecologici a quelli paesaggistici”, in “La valutazione ambientale strategica nella pianificazione territoriale”, Garano M. e Zoppi C. (a cura di), Gangemi Editore, Roma
Carlsson, E., Turban, E., 2002, “DSS: directions for the next decade”, Decision Support Systems, 33, pp. 105–110.
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